【概要描述】為了規(guī)范哈市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，市建設(shè)工程招投標(biāo)站會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行），面向社會(huì)公開征求意見。政府投資工程項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)評(píng)定分離是指招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人；由招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，根據(jù)報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。網(wǎng)絡(luò)配圖依據(jù)《辦法（試行）》征求意見稿，哈市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)，可以采用評(píng)定分離的方式招標(biāo)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告前，應(yīng)當(dāng)先確定定標(biāo)方法，并在招標(biāo)公告中公布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前，按照內(nèi)控制度，將評(píng)定分離招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)人內(nèi)設(shè)（或上級(jí)）的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)登記，招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、定標(biāo)方法和程序、擇優(yōu)要素以及定標(biāo)委員會(huì)的確定方式等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列明實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，包括承包人違約的情形、違約的處理等。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10 日前向招標(biāo)人提出。政府投資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工項(xiàng)目、重要設(shè)備材料采購(gòu)的項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)以財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。否決投標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員集體表決《辦法（試行）》征求意見稿指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。資格審查委員會(huì)成員數(shù)量為 5 人以上單數(shù) ， 可由招標(biāo)人代表和其委托的招標(biāo)代理人員組成，招標(biāo)代理人員參與資格審查的 ， 其人員不得超過總?cè)藬?shù)的1/5。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等，不對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分，所有評(píng)審合格的投標(biāo)人均作為中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人，中標(biāo)候選人不排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)定需要作出否決投標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員集體表決后作出。否決投標(biāo)必須由占評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)三分之二以上評(píng)委共同認(rèn)定方為有效。經(jīng)評(píng)審，因有效投標(biāo)人不足三家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參考招標(biāo)人意見后，作出否決所有投標(biāo)或繼續(xù)對(duì)剩余投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的決定。招標(biāo)人在組織清標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考察投標(biāo)人情況，嚴(yán)查投標(biāo)人掛靠、轉(zhuǎn)包、串通投標(biāo)、弄虛作假等情況。招標(biāo)人清標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供虛假材料、作虛假承諾，或存在違法違規(guī)行為不符合中標(biāo)候選人條件的，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格，并計(jì)入清標(biāo)報(bào)告中，不得進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。投標(biāo)人存在圍標(biāo)串標(biāo)等列入 “ 黑名單 ” 并公示《辦法（試行）》征求意見稿要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) “ 黑名單 ” 制度，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)登記。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立評(píng)標(biāo)專家考核和退出機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格或存在不良行為的，記入信用記錄，向社會(huì)公布，對(duì)存在違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家，依法取消其評(píng)標(biāo)專家資格。投標(biāo)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列入招投標(biāo) “ 黑名單 ” 并予以公示。公示期內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)，并在招標(biāo)文件中載明。（一）招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，提供虛假材料，惡意作虛假承諾的，公示期為 1 年；（二）投標(biāo)人惡意進(jìn)行異議、投訴，擾亂招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，公示期為 3 個(gè)月；（三）定標(biāo)后，中標(biāo)人非因不可抗力原因放棄中標(biāo)資格或者拒絕簽訂合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，公示期為 6 個(gè)月；（四）合同簽訂后，中標(biāo)人存在轉(zhuǎn)包的，公示期為 1 年；（五）合同履行過程中，中標(biāo)人不按照投標(biāo)承諾配備項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員或者人員不在崗、使用不合格材料或者工程設(shè)備、工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、未按設(shè)計(jì)文件施工，拒不履行合同約定義務(wù)的，公示期為 6 至 12 個(gè)月。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成并消除影響的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以終止公示。此次公開征求意見的時(shí)間為即日起至 4 月 10 日，意見請(qǐng)發(fā)送至市住建局招標(biāo)站電子郵箱 szjjzbb@163.com，聯(lián)系電話：0451-84518543。
為了規(guī)范哈市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，市建設(shè)工程招投標(biāo)站會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行），面向社會(huì)公開征求意見。政府投資工程項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)評(píng)定分離是指招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人；由招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，根據(jù)報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。網(wǎng)絡(luò)配圖依據(jù)《辦法（試行）》征求意見稿，哈市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)，可以采用評(píng)定分離的方式招標(biāo)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告前，應(yīng)當(dāng)先確定定標(biāo)方法，并在招標(biāo)公告中公布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前，按照內(nèi)控制度，將評(píng)定分離招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)人內(nèi)設(shè)（或上級(jí)）的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)登記，招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、定標(biāo)方法和程序、擇優(yōu)要素以及定標(biāo)委員會(huì)的確定方式等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列明實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，包括承包人違約的情形、違約的處理等。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10 日前向招標(biāo)人提出。政府投資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工項(xiàng)目、重要設(shè)備材料采購(gòu)的項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)以財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。否決投標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員集體表決《辦法（試行）》征求意見稿指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。資格審查委員會(huì)成員數(shù)量為 5 人以上單數(shù) ， 可由招標(biāo)人代表和其委托的招標(biāo)代理人員組成，招標(biāo)代理人員參與資格審查的 ， 其人員不得超過總?cè)藬?shù)的1/5。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等，不對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分，所有評(píng)審合格的投標(biāo)人均作為中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人，中標(biāo)候選人不排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)定需要作出否決投標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員集體表決后作出。否決投標(biāo)必須由占評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)三分之二以上評(píng)委共同認(rèn)定方為有效。經(jīng)評(píng)審，因有效投標(biāo)人不足三家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參考招標(biāo)人意見后，作出否決所有投標(biāo)或繼續(xù)對(duì)剩余投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的決定。招標(biāo)人在組織清標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考察投標(biāo)人情況，嚴(yán)查投標(biāo)人掛靠、轉(zhuǎn)包、串通投標(biāo)、弄虛作假等情況。招標(biāo)人清標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供虛假材料、作虛假承諾，或存在違法違規(guī)行為不符合中標(biāo)候選人條件的，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格，并計(jì)入清標(biāo)報(bào)告中，不得進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。投標(biāo)人存在圍標(biāo)串標(biāo)等列入 “ 黑名單 ” 并公示《辦法（試行）》征求意見稿要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) “ 黑名單 ” 制度，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)登記。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立評(píng)標(biāo)專家考核和退出機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格或存在不良行為的，記入信用記錄，向社會(huì)公布，對(duì)存在違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家，依法取消其評(píng)標(biāo)專家資格。投標(biāo)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列入招投標(biāo) “ 黑名單 ” 并予以公示。公示期內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)，并在招標(biāo)文件中載明。（一）招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，提供虛假材料，惡意作虛假承諾的，公示期為 1 年；（二）投標(biāo)人惡意進(jìn)行異議、投訴，擾亂招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，公示期為 3 個(gè)月；（三）定標(biāo)后，中標(biāo)人非因不可抗力原因放棄中標(biāo)資格或者拒絕簽訂合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，公示期為 6 個(gè)月；（四）合同簽訂后，中標(biāo)人存在轉(zhuǎn)包的，公示期為 1 年；（五）合同履行過程中，中標(biāo)人不按照投標(biāo)承諾配備項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員或者人員不在崗、使用不合格材料或者工程設(shè)備、工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、未按設(shè)計(jì)文件施工，拒不履行合同約定義務(wù)的，公示期為 6 至 12 個(gè)月。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成并消除影響的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以終止公示。
